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梁山虽然是一个县级单位，但事实上，仍然如最初的时候一样，更象是一个难民营一样。
而在吸收了江南的难民，总人口达到了五万多，还拥有了八个乡或保之后，如今的梁山总算有个县级单位的样子了。
而且，在这个秋天里，他们的县衙也已经落成了，所以，无论是张叔夜和朝堂都认为，应该让梁山回到一个普通县的位置，结束它军县的使命了。
因为，在武松、史进这帮不甘寂寞的家伙的清剿之下，方圆几百里已经没有任何匪踪了。若不是张叔夜盯得紧，他们越境剿匪都是有可能的。
梁山军本就是为了应付周边的土匪或山贼所建立的，如今这里没有土匪的影子了，自然也没有再保护军县的必要了。
可是，梁山军是杨司锋一手建立起来的，倒不是他有什么私心，这是一支有信仰的军队，绝对不同于禁军中的任何一支，所以，朝廷将会如何安置这支军队，他现在仍很忐忑。
但是，从长期来看，梁山肯定不能象现在这个样子，它应该拥有一个县级单位所应该有的体制的。
是的，梁山现在就是处于军管的状态，所以，一切命令，都是依托他们几位军事主官的个人命令，但凡有些民间纠纷的事情，也是仰仗梁山军的兵士们去进行的。
然而，想要让梁山变得更加富饶富强，肯定不能是现在这种军管的状态，因为，哪怕是杨司锋自己都不保证自己不会犯错误，就更别说别人了。
所以，既然生活在大宋朝，就得依照大宋律去处理事务，而一旦需要官方出面处理问题的时候，也应该是官府的差役、官吏而不是军官和士兵，这才象个民治的样子。
因为，士兵们执行差役的时候，虽然可能效率更高，但士兵还是和差役是不同的。
梁山军刚刚进入梁山的时候，还发生过一件让杨司锋也头痛不己的事情。
争执的双方为了自己不被欺负，都各自偷偷的给负责处理此事的军士们送了个礼，这样的规则，哪怕是几百年后都是有的，所以，不是什么奇怪的事情。
然而，就算双方的礼物都收下了，军士判处的时候，肯定是有利于一方不利于另一方的。结果另一方就认为自己吃亏了，于是，把自己送了礼的事情给揭露了出来——若是平时的话，他们忍忍也就算了，可是，如今梁山的民户说是一穷二白也不为过，这位百姓们既送去了礼物，又没有赢得官司，于是就觉得自己吃亏了，于是铤而走险，就拦住了杨司锋喊冤。
说实在话，若是这个礼物是衙役收的，杨司锋可能还没有这么气。因为，在天朝这都是有这个风气了。虽然说，从规矩上来说，这是违法的，可是，天朝本来就是一个人情社会，谁家里没有迎来送往的事情呢。只要不是太越界的事情，杨司锋以为，水至清则无鱼，所以，他是能够接受的。
但兵士们收礼就不同了，他们今天收的是老百姓的礼物，明天若是敌对方乔装成老百姓们给他们送礼呢，他们是收还是不收？
“所以，你们几个已经不适合再在梁山军中了，脱下你们的军籍，恢复民籍吧。放心，念在你们以往没有功劳也有苦劳的份上，本官也不会亏待你们的。”杨司锋当时无奈的对这两个士兵说。
“大人，不要赶走我们啊，我们保证再也不敢了。”两个兵士苦苦哀求道。
虽然梁山的民户其实也不错，但却比不克扣粮饷的军士差多了，所以，只要入了梁山军的，他们可都不想脱了军籍了。
“以后好好的当个老百姓吧，种地纳粮也可以为国朝做贡献的。”杨司锋坚决地说，“可能你们自己认为自己的错误并不是那么严重，然而，这样的事情在我梁山军中是绝对不允许的，所以只有请出你们两个了。”
这可能还有点残忍，因为有个兵士还曾经在攻打梁山的时候受过伤的。然而有什么用呢，有的时候就必须有人做出牺牲的。所以，为了树立这个规矩，就必须有个鸡被宰了来让猴子看的。所以，很不幸的，这两个兵士不幸的成为了牺牲品。
然而，现在杨司锋可以通过个人的威压，以强行控制住梁山军的风气的，但他也知道，长期下去是不行的。梁山军民们经常在一起打交道，彼此间都很熟，若一直让兵士们充当衙役的工作，谁知道哪个时候他们会一时心软，再次做出违反纪律的事情出来呢。
必须维持军队的纯洁性，所以，杨司锋得了张叔夜的暗示后，没有犹豫的，就在着手搭建梁山的架构了。
薛世平任县丞，李石任主簿，五哥曹正的武功最弱，上战场估计也是送菜的命，但他却善于和市井人士打交道，杨司锋打算提议他担纲县尉，梁山军多半要从这里撤走，县尉就要负责一地的治安并巡逻之职，还有缉盗、防盗等职能，正符合曹正的个性及特长，也算对这位义哥有了个安顿。
至于武松等人，肯定是放在军旅上的，军人粗鲁一点还好办，若是放在地方上，动不动就和人喊打喊杀的，到时候说不清的麻烦事。
只是，杨司锋不知道的是，人家武松自从娶了苍井梅香之后，完全变了个人样，再不似以前那般粗鲁了。只不过，杨司锋还是按以前的目光在看人家罢了。
然后会从那些被梁山军淘汰下来的，以及部分的济宁中挑选出五十至一百名的壮丁充作衙役，听从曹正的指挥。
这三位佐官，根据其所任县的规模大小，为七至八品不等，不过，杨司锋自忖以他这个皇帝女婿的身份，帮他们要高一级应该是可以的。
虽然只是个小县衙，除了这三位佐官之外，其它的就是吏员了，也和朝堂一样，要设置吏、户、礼、兵、刑、工六个曹司，这些主任官员，就是吏一级的了，排不上士大夫的体系内，所以，这六个职位，只需要杨司锋提名就可以了，上面基本上是闭着眼睛就会签署的。
出于多方的考虑，杨司锋提名辽地的汉人丁大力担纲兵曹主事，当然，除了训练和带领乡兵外，他还要配合县尉缉拿盗贼，负有保护一方平安的职责。
又提议原来的牛家市的头人牛大壮为工部主事，他的主要职责，就是县衙内兴修水利、河道、道路等职责。
从济宁军中剥离出来的一个营的500人，将直属于他的管辖。
现在的济宁军，已经完全褪去了军队的本色了，完全就是一支建筑施工队，承接了济宁境内所有的道路、桥梁及大型建筑的施工工程，还涌现出了许多能干的匠人出来。
果然如杨司锋预计的那样，他们一定不是合格的士兵，但并不代表他们就是废物了，他们只是一群放错了位置的能人罢了。
而且，他们要的工钱，比请那些工匠们还稍稍便宜那么一点点，雇佣他们主家的人愿意，他们自己除了这份收入之外，还有从朝廷拔付下来的粮饷，所以他们更加的满意。
其实，按杨司锋的预想，他们完全可以实现自给自足，不要朝廷的粮饷的，但是，举国上下近百万的厢兵，若是他们不要朝廷的拔付的话，其它的厢兵会怎么想？这不妥妥的给自己拉仇恨么。所以，既然是朝廷拔付下来的，杨司锋便默认让他们领了。
杨司锋以为，他这个计划虽然称不上十全十美，但也算是做到了照顾各方的利益了，于是，自己兴冲冲的骑着马，由杨志陪同着，亲自把这份计划书送呈张叔夜批阅。
“司锋啊，我知道你这样是好意，可是你还是太年轻了啊，你知不知道你以前就已经拉了仇恨了，是老夫帮你压住了而己，你这样做，是在抢人家的饭碗啊，你这样，让大宋其它几百个州县该怎么做？”张叔夜苦笑着说。
“老师，这我就不懂了，梁山以前都不存在的，这里的官员和百姓，还有这里的土地钱粮，都是我们自己的努力换来的，它怎么就动了别人的奶酪呢，到底是学生太愚笨了，还是那些人的手伸得太长了呢。”
(未完待续)